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如期全面打贏脫貧攻堅戰之黨建篇

原標題:如期全面打贏脫貧攻堅戰之黨建篇

  徽縣通過推行績效月考評制度,實現了村組干部日常管理規范化、精細化(資料圖)。新甘肅·甘肅日報記者?呂亞龍

  靜寧縣威戎鎮在黨員中開展“萬人幫一”活動,村鎮黨員干部包人包片對病殘弱群眾進行幫扶解困(資料圖)。?新甘肅·甘肅日報記者?張子恒

  安定區香泉鎮陳家屲村黨支部工作人員利用晚上空閑時間商議村級事務。今年,安定區將基層黨建與脫貧攻堅“捆綁式”推進,充分發揮村黨組織核心引領作用,組織駐村幫扶隊員、黨員致富能人與貧困戶結成幫扶對子,量身制定“一戶一策”產業脫貧計劃,確保實現精準扶貧精準脫貧(資料圖)。?新甘肅·甘肅日報記者?張子恒

  牧民的氈房搬到哪里,“百堂黨課下基層”活動就開展到哪里。目前,阿克塞縣牧業一線共有7支“馬背流動黨校”,建立了7個“牧區黨員驛站”,確定30個黨員中心戶,起到了上情下達、下情上傳的作用,確保牧區管理服務無盲區,成為城鄉聯建的“連心橋”(資料圖)。?新甘肅·甘肅日報記者?呂亞龍

  黨建引領奔小康

  ——我省抓黨建促脫貧攻堅工作掠影

  新甘肅·甘肅日報記者?張富貴

  “要及時糾正脫貧攻堅中反映的干部作風問題,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,完善和落實抓黨建促脫貧制度機制,加強貧困地區農村基層黨組織建設,加強對一線扶貧干部關愛和保障。”3月7日下午,習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要指示要求,為我省組織工作指明了努力方向和奮斗目標。

  越是進行脫貧攻堅戰,越是要加強和改善黨的領導

  全省組織系統緊緊圍繞中心抓服務,把脫貧攻堅融入組織工作全過程各方面,抓班子帶隊伍、選干部育人才、抓基層強基礎,全力保障“頭號工程”。

  出臺了抓黨建促脫貧攻堅三年行動計劃,按年度細化分解抓黨建促脫貧攻堅工作的行動方向和任務要求,制定了10個方面的行動目標和30條具體措施。梳理出92項工作任務,明確牽頭處室、責任處室和完成時限,推動干部資源、組織資源、人才資源向脫貧攻堅一線聚集。

  農村要發展,農民要致富,關鍵靠支部

  省委組織部堅持把夯實基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來,選好一把手,配強領導班子,著力解決基層班子軟弱渙散問題,建好村黨組織這個脫貧攻堅中的戰斗堡壘。

  以黨支部標準化建設為抓手,大抓基層黨建工作。牽頭編印并向全省鄉村兩級配發了農村黨支部建設標準化手冊,圍繞服務保障脫貧攻堅、實現鄉村振興這個中心任務,提出7類42項具體標準,著力解決黨建弱化虛化邊緣化問題。同時,對全省村級班子運行情況進行全面排查,調整整頓村班子1051個,撤換村“兩委”班子成員869人,其中村黨組織書記507人。對本村沒有村黨組織書記合適人選、脫貧攻堅任務重的832個村,通過回引、回請、選派等方式配齊配強;所有貧困村建立了村干部后備隊伍庫。

  針對脫貧攻堅的目標任務需要,積極創新農村基層黨組織設置,全面推廣支部建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、群眾富在產業鏈的“三鏈”建設模式,加大在貧困村農民專業合作社、電子商務等新型農業經營主體建立黨組織力度,把黨組織的政治優勢轉化為加快脫貧致富的發展優勢。

  脫貧攻堅任務能否完成,關鍵在人,關鍵在干部隊伍作風

  省委組織部堅持引進和培育相結合,打造“不走的工作隊”。選拔熟悉農村經濟、扶貧、水利和產業發展等方面干部充實到市州黨政班子。從省直部門單位選派正處級優秀年輕干部掛職貧困縣委副書記,安排133名干部到省市縣扶貧辦掛職,對中央部委和兄弟省區選派的干部全部安排到貧困地區或扶貧領域掛職。同時,注重從扶貧一線考驗干部,把干部在扶貧開發工作中的實際作為選拔使用的重要依據。

  優化調整村第一書記職能,實現7264個貧困村第一書記全覆蓋。積極整合第一書記、村黨支部、駐村幫扶工作隊力量,強化抓脫貧攻堅整體合力。此外,在貴州、四川等省培訓貧困縣鄉黨政正職462人,省市縣共舉辦村黨組織書記培訓班643期,實現了全員輪訓,有效增強了精準扶貧精準脫貧工作能力。還安排專項資金扶持省級脫貧攻堅重點人才項目,指導選派257名醫療專家到深度貧困縣開展“組團式”健康扶貧行動。

  一分部署,九分落實。省委組織部還建立了閉環式跟蹤問效機制,常態化對市縣領導、鄉村干部、掛職干部、第一書記、駐村幫扶工作隊、大學生村官等幫扶力量履職盡責情況進行暗訪督查,盯住不放抓落實、不見成效不放手,推動形成真抓實干、一抓到底的優良工作作風,推動抓黨建促脫貧攻堅工作落實見效。

  黨建帶路?脫貧有方

  新甘肅·甘肅日報記者?朱宇鯤

  3月7日下午,涇川縣城關鎮鳳凰村黨支部書記蔣紅珍,在他管理的本村黨員微信群里發出一條信息,要求全村黨員集體到村部收看當晚的《新聞聯播》。

  19時整,《新聞聯播》開始了。大家一邊認真收聽收看習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議的新聞,一邊不時記錄著。

  “習近平總書記的講話,讓我們村級黨組織發展的信心更足了,我們有信心、有決心與全國一道全面建成小康社會。”蔣紅珍激動地說。

  鳳凰村位于涇川縣城北面山區,曾是山禿頂、水斷流、路崎嶇、人犯愁的典型貧困村。這幾年,依托黨的扶貧政策,在村黨組織的帶領下,鳳凰村采取“黨組織+公司+合作社+貧困戶”的模式,積極推動農村“三變”改革,激活當地文化、土地、人文資源,實現了融合發展,促進了農民增收,使這個昔日貧窮落后的小山村煥發出新的生機和活力。

  在平涼,像鳳凰村這樣通過抓黨建促脫貧的村子還不少。

  從莊浪縣城出發,沿省道南行6公里,再順鄉村硬化道路盤山而上,就到了水洛鎮吊溝村。在村頭放眼望去,一排排依山而建的農家院白墻紅瓦、錯落有致。

  “前兩年我們村連路都沒有,一到雨雪天氣就沒法出行。現在村里新修了房子,硬化了道路,還種花種樹,吊溝村成了美麗鄉村。”說起村里的變化,吊溝村老黨員李永奎豎起了大拇指,“在村黨支部的帶領下,村里建起了合作社,不僅入股有分紅,還能在家門口務工,真的是‘村在林中、房在樹中、人在景中’,生活越來越好了。”

  從窮村到美麗鄉村,得益于平涼市大力加強基層黨組織建設。近年來,平涼市通過加強深度貧困村班子建設,立足擴大組織覆蓋、延伸產業鏈條、促進農民增收,大力推行支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、群眾富在產業鏈上、品牌樹在產業鏈上的“四鏈”建設和“黨組織+國有龍頭企業+專業合作社+貧困戶”的莊浪模式、“黨組織+供銷集團+鄉鎮扶貧產業開發公司+村兩委班子+合作社+農戶(貧困戶)”的靜寧模式和“黨組織+勞務公司(勞務服務中心)+企業+農戶(貧困戶)”的靈臺模式,建立村村、村企聯合黨總支22個、產業鏈黨組織577個,實現了貧困村全部有主導產業、有農民專業合作社。同時,緊抓農村“三變”改革機遇,投入扶持資金3000萬元,探索形成了項目扶持、流轉土地、租賃閑置資產、建辦合作組織、自辦經營實體、“三變”改革分紅等模式,基本消除了集體經濟空殼村的問題。2018年,崆峒區整區脫貧摘帽,涇川、靈臺、崇信、華亭4縣市達到摘帽標準,平涼市8.65萬貧困人口實現脫貧,貧困發生率降至4.63%,莊浪縣榮獲全國脫貧攻堅組織創新獎。

  脫貧攻堅開展得好不好,關鍵要看各級黨組織的組織力強不強。為此,平涼市創新干部培養選拔方式,鼓勵廣大黨員干部在脫貧攻堅主戰場建功立業。

  如今,平涼市通過全力發展壯大農村黨組織帶頭人、黨員致富帶頭人、群眾致富帶頭人三支隊伍,建立了利益聯結和扶持幫帶機制,培養“三個帶頭人”1.8萬人,幫帶貧困群眾7.6萬人,打造了一支永不離開的幫扶工作隊。

  “我們要牢記習近平總書記的囑托,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,堅決打贏脫貧攻堅戰。”蔣紅珍堅定地說。

  黨建引領?攻堅決戰

  新甘肅·甘肅日報記者?陳?泳?通訊員?劉旭民

  “要完善和落實抓黨建促脫貧制度機制,加強貧困地區農村基層黨組織建設。”習近平總書記參加甘肅代表團審議時強調。

  “總書記的重要講話,堅定了我們抓黨建促脫貧的決心,為黨建引領奔小康提供了指南。”日前,靖遠縣扶貧辦主任何乃學告訴記者,縣委主要負責同志已專門通過“黨建智慧云平臺”,號召全縣各級黨組織和廣大黨員干部,繼續發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用,把黨的組織優勢轉化為脫貧動力,為打贏打好脫貧攻堅戰提供堅強組織保證。

  脫貧攻堅任務能否完成,關鍵在人。去年以來,靖遠縣緊盯脫貧攻堅“一號工程”,以黨建引領奔小康為指南,選拔3名縣直機關優秀干部到鄉鎮領導班子任職,從鄉鎮扶貧干部中擇優選拔18人任扶貧工作站副站長,進一步樹立了鮮明的用人導向。

  當地專門建立了村級干部后備庫,儲備村級干部857名,整頓提升軟弱渙散村黨組織19個、“三弱”村108個,調整選派83名優秀機關干部到村任第一書記兼駐村幫扶工作隊隊長,切實建強基層戰斗堡壘。

  同時,靖遠縣進一步深化拓展以“黨組織建在產業鏈,黨員聚在產業鏈,農民富在產業鏈”為主要內容的農村“三鏈”建設,全面推行產業黨組織建設“4+”模式,通過“單獨組建、社社聯建、企社聯建、村社聯建”等方式,在產業基地、產業協會、專業合作社和農業企業建立產業黨支部390個,在產業鏈發展黨員650名,培養致富能手1500多名,結成幫扶對子4880個,通過產業鏈黨組織發展瓜菜、優質林果、中藥材等特色優勢產業。

  永新鄉是國家六盤山連片特困地區省級深度貧困鄉。面對貧困面積大、貧困程度深、產業優勢小的現狀,永新鄉著力強化第一書記、農村黨員、鄉土人才“三支隊伍”建設——

  11名第一書記積極協調落實幫扶資金,想方設法幫助群眾解決就醫、上學、生產等方面的實際困難;全鄉農村黨員在脫貧攻堅中帶頭深入貧困戶宣講扶貧政策、帶頭制定脫貧計劃、帶頭發展致富產業;充分發揮鄉土人才示范帶動作用,依托產業培養、整合項目培養、利用基地培養,每年培養種植養殖技術能人、農村電商人才、隴原巧手等鄉土人才110人……

  黨建引領,讓永新鄉發生了大變化。“習近平總書記的重要講話,是在脫貧攻堅戰最吃勁的時候發出的總攻令和動員令,令人振奮,催人奮進。”永新鄉黨委書記曹榕說,“作為深度貧困鄉黨委書記,深感脫貧攻堅任務艱巨、時間緊迫、責任重大。我們要以時不我待、苦干實干、敢死拼命、決戰決勝的精神投身到脫貧攻堅主戰場,堅決打贏打好脫貧攻堅戰。”

  抓黨建聚合力?強基礎促脫貧

  新甘肅·甘肅日報記者?徐錦濤

  “習近平總書記對脫貧攻堅提出具體要求,作為村黨支部書記,我深感重擔在肩,當好帶領群眾脫貧致富的‘領頭雁’任重道遠。”在學習習近平總書記參加甘肅代表團審議時的重要講話后,舟曲縣東山鎮謝家村黨支部書記謝村選說。

  除了村黨支部書記,謝村選還有另外一個身份,那就是東盛養殖農民專業合作社負責人。近兩年來,通過“黨支部+協會+專業合作社+基地+農戶”的發展方式,他養殖舟曲從嶺藏雞14.7萬多只,帶動全縣4436戶貧困戶抱團養雞脫貧致富,分紅達280萬元以上。今年,他計劃通過養雞產業再帶動2800戶貧困戶實現脫貧。

  “習總書記強調,要完善和落實抓黨建促脫貧制度機制,加強貧困地區農村基層黨組織建設。”謝村選表示,要按照習近平總書記的要求,持續強化基層黨建,發揮好黨員干部、致富能人的模范帶頭作用,發展特色產業,打牢脫貧攻堅的基礎。

  不僅在舟曲,在整個甘南州,黨建始終是當地加快脫貧攻堅的重要保障。

  為深入推進黨建工作與脫貧攻堅的深度融合、精準對接,近年來,甘南州強化骨干隊伍建設,匯聚脫貧攻堅“主力軍”,將熟悉“三農”工作和扶貧開發、生態環境等方面的干部調整到重要崗位;強化第一書記選派,打造脫貧攻堅“急先鋒”,堅持好中選優,建立第一書記動態優化機制;強化村官作用發揮,激發脫貧攻堅“內動力”,實施大學生村官精準扶貧建功立業行動,將在崗大學生村官全部編入駐村幫扶工作隊,安排到深度貧困村或基礎薄弱、條件艱苦村任職;強化支部標準建設,筑牢脫貧攻堅“大堡壘”,全面推進農牧村黨支部標準化建設,探索建立符合藏區實際的標準化操作體系;強化黨員隊伍建設,培育脫貧攻堅“引路人”,力爭每個貧困村都有一批黨員致富帶頭人,每個有致富能力的黨員都有致富項目。

  包偉光就是選派到迭部縣多兒鄉尼藏村的第一書記。兩年多時間,包偉光手繪了尼藏村民居分布圖,深入田間地頭、村民家中,講政策、搞培訓,在村里發展起了蕨麻豬產業……在村黨支部和包偉光的帶領下,尼藏村發生了很大變化,群眾對脫貧充滿信心。“習總書記的重要講話,為我們下一步打贏脫貧攻堅戰指明了方向,我們將沿著總書記指引的方向,帶著群眾擼起袖子加油干!”包偉光信心滿滿地說。

  據了解,為使黨建工作更加有效地促進精準脫貧工作,甘南州專門出臺了《抓黨建促脫貧攻堅三年行動計劃》。到今年年底,甘南州將以全州284個建檔立卡貧困村和34個非建檔立卡重點村為主戰場,以解決貧困鄉村基層黨建工作突出問題為突破口,全面優化抓黨建促脫貧攻堅的組織布局,推動形成優秀干部、人才資源向脫貧攻堅一線聚集的導向和機制,推動農牧村基層黨建向更高質量、更高水平邁進,全州抓黨建促脫貧攻堅重點措施全面落地、目標任務全面完成。

  “習近平總書記的重要講話,既是關懷,更是鞭策!我們將牢記總書記殷切囑托,將黨建工作深度融入脫貧攻堅,確保脫貧攻堅推進到哪里,黨的堅強領導就落實到哪里,黨建引領和保證作用就跟進到哪里,努力推進黨支部標準化建設,提升黨支部組織力,讓黨的旗幟在甘南脫貧攻堅每一個戰場高高飄揚。”甘南州委常委、州委組織部部長強說。


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