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打好精準脫貧“組合拳” ——白銀市靖遠縣脫貧攻堅紀實

? ? 近年來,面對貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的縣情實際,靖遠縣委、縣政府始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務和“一號”民生工程,以解決深度貧困地區突出制約問題為重點,以增加貧困群眾收入、改善生產生活條件為目標,堅持“兩不愁、三保障”脫貧標準,按照“六個精準”基本方略,全力落實“五個一批”脫貧舉措,打出了一套“改窮業、挪窮窩、拔窮根”的精準脫貧“組合拳”。

? ? 壯大產業促增收。靖遠縣把發展富民特色產業作為增加貧困群眾收入、實現脫貧致富的拔根之舉,立足蔬菜、畜禽、瓜果三大特色優勢產業,按照“南部片區抓瓜菜、北部片區抓果畜”的思路,在19個貧困村重點發展日光溫室等蔬菜產業、9個貧困村重點發展肉羊養殖產業、36個貧困村重點發展枸杞產業、其他26個貧困村發展大棗、中藥材、馬鈴薯等產業,已基本構建成了以蔬菜、肉羊、枸杞、大棗、中藥材等優勢產業和文冠果、馬鈴薯等特色產業為主的“6+2”脫貧產業體系。按照“產業到戶、達標到人”的要求,通過以獎代補的方式全面抓實“兩園兩率”產業脫貧行動,引導貧困戶全部附著在主導產業上,確保貧困戶“一戶一座棚、一人五只羊、一人一畝枸杞地”及其他特色產業達標覆蓋,已建成脫貧產業園96個、特色產業園86個,帶動貧困戶14786戶61281人。全縣產業覆蓋率達到100%,產業達標率94.2%。按照“產業抓龍頭、龍頭聯合作社、合作社帶貧困戶”的思路,引進并扶持龍頭企業和農民專業合作社帶動貧困群眾增收致富。全縣已有1.48萬戶貧困戶加入農民專業合作社,入社率達到100%,124家龍頭企業和3004家農民專業合作社直接帶動貧困戶3548戶1.46萬人。扎實穩妥推進“三變”改革,著力打造“三變+高效農業+鄉村旅游”試點,加快培育新型經營主體,吸納引導貧困戶產業增收。貧困戶參與“三變”改革1870戶,入股分紅1091萬元、勞務分紅440萬元。
? ? 改善基礎增后勁。把改善貧困村基礎設施條件作為脫貧攻堅工作的著力重點,堅持政策向扶貧傾斜,資金向扶貧聚集,項目向扶貧靠攏,統籌推進貧困鄉村“電、水、路、房”等基礎設施建設,全面夯實貧困鄉村發展基礎。近年來全縣硬化農村道路990公里,建制村通暢率達到100%;實施農村飲水安全鞏固提升工程46處,自來水入戶率達到82%,解決了9.8萬人的安全飲水問題;完成農村電網升級改造120公里,所有自然村社實現動力電全覆蓋;農村D級危房全面消除;行政村寬帶網絡覆蓋率達到98%;建成貧困村“鄉村舞臺”84個、“一村一場”工程135個;鄉鎮衛生院和村衛生室實現達標全覆蓋。把易地搬遷作為解決全縣貧困問題的重要途徑,按照“下山入川、興水移民”的總體思路,采取“集中安置為主、插花安置為輔”的安置方式,規劃“城區、園區、川區、中心鎮村區”4個集中區域和多個分散安置點,“十三五”期間實施易地搬遷項目28項,建設移民安置點70個,計劃搬遷建檔立卡貧困群眾4380戶18436人。同時按照短平快優先、長遠穩結合、一二三產聯動和產業到戶、達標到人的原則,立足安置點地域特色產業優勢大力推行“搬遷+高效農業”發展模式,統籌解決易地搬遷和產業配套問題,確保搬遷群眾發展有基礎、生活有出路、致富有保障,點亮了搬遷群眾脫貧致富新希望。
? ? 凝聚合力助脫貧。全縣各級黨員干部切實把責任扛在肩上、工作抓在手上,一級抓一級、層層抓落實,不斷凝聚全縣脫貧攻堅的強大合力。各行業部門立足本職、主動作為,全面助推深度貧困地區脫貧攻堅;458名駐村幫扶工作隊員長期扎根扶貧一線精準銜接扶貧項目、引導發展增收產業、及時化解群眾矛盾、積極宣講惠農政策;廣泛動員民營企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅,努力營造全社會共同參與扶貧濟困的濃厚氛圍。與天津市和平區持續深化東西協作,實施人才支援、產業合作、勞務協作等扶貧協作項目,落實產業幫扶資金3350萬元,扶持貧困人口363戶1525人發展養羊產業、1183戶4960人通過光伏扶貧產業入股分紅實現穩定增收。圍繞“靖遠枸杞”等七大國家地標產品品牌打造,舉辦四屆靖遠枸杞愛心采摘節暨經貿洽談會、兩屆“小口大棗”采摘節和50萬噸靖遠硒砂瓜集中簽約暨外銷發車儀式,積極拓寬靖遠農特產品外銷渠道,為貧困群眾增收致富奠定了堅實的基礎。
? 此外,靖遠縣還認真貫徹落實教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等各項惠農政策確保貧困人口穩定實現“三保障”,并通過推進涉農貸款發放、開展各類實用技術及就業技能培訓等舉措不斷增強群眾發展能力,同時大力發展電子商務、扶貧車間、鄉村旅游等新業態,讓貧困群眾實現家門口就業增加經濟收入。
? 脫貧攻堅工作開展以來,靖遠縣累計實現了9.6萬人穩定脫貧,貧困發生率下降了19.52個百分點。目前全縣剩余貧困村77個(其中深度貧困村61個),貧困人口9830戶40087人,貧困發生率降至9.53%,脫貧攻堅工作取得階段性成效。
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